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1949年5月27日，上海解放。但台湾谍报机关对他们在这座“冒险家乐园”里的失败并不甘心，先后派遣一批又一批杀手，企图暗杀上海党政军负责人……
行刺阴谋一：“天字特号”
1949年10月30日晚上，一份特急绝密电报通过特殊渠道送到了上海市公安局副局长兼社会处处长扬帆手里，“据可靠情报，台湾特务机关派遣少将组长刘全德带领安平贵、欧阳钦，欲抵上海执行谋刺陈毅市长的任务。”
国民党军统特务刘全德以胆子大、枪法准、心狠手辣著称，先后执行过数十次对重要人物的暗杀、爆炸等行动，屡屡获奖，颇受重用，是一个狡猾老道的杀手。
侦查员通过几天的调查，迅速查清了刘全德在上海的关系网，感到其中一位姓高的男子政治上最可靠，也是最易为我所用，就决定“深入虎穴，主动出击”。
扬帆找来高姓男子，亲自开导他，“我们想请你出山，设法找到刘全德，帮助我们挖出这个祸患。我们了解到你有一个姓史的朋友与他关系甚密，你去找他，就一定能找到刘全德。”
抗日战争期间，高姓男子与史晓峰同是汪伪特工总部政治保卫学校的学生，一次刘全德在失手后逃至政治保卫学校，史晓峰和同学小高一起将他藏匿了起来，还每天给他送吃的，帮他度过了难关。刘全德对此感激涕零，尤其是史晓峰与他从没间断过联系。
1949年6月，刘全德逃往台湾后不久，国民党保密局局长毛人凤召见了他，并委任他为少将级行动组长，命令他潜回内地，完成一项蒋介石亲手下令刺杀共产党诸多领导人的特别任务。
毛森召见了刘全德，“此次行动被称为‘天字特号’任务，限你在6个月内完成谋刺陈毅的任务。”
台湾特务机关于1949年10月30日，用飞机将刘全德和行动组成员安平贵、欧阳钦送到内地定海，他们跳伞着陆后，立刻与当地潜伏的女土匪头子黄八妹接上了头，黄八妹他们早已准备了几条船停靠在岸边，并亲自护送他们向大洋山方向划去。
到了大洋山，刘全德吩咐黄八妹把安平贵和欧阳钦送到码头，让他俩搭乘货船进上海，自己则化装成卖糖的商人离开大洋山，于11月2日只身潜入上海。
刘全德潜入上海后，果然找到铁杆兄弟史晓峰处躲藏了起来。他白天躲在家里睡觉，晚上才外出活动。出门化装，不见熟人，行动十分诡秘。
11月9日上午11时许，高姓男子来到山西南路老同学史晓峰住处找他，刚踏进门口，恰巧史晓峰从外面回来，高姓男子随其上楼进屋后，果然见刘全德坐在沙发上看书。刘全德见来人，警觉地抬起头，认出是高姓男子后热情地拉着他的手道：“我目前在一家私人公司随便混口饭吃。”
中午喝酒时，刘全德故意频频给高姓男子斟酒，不断地与老高碰杯，欲灌醉高性男子，想让他醉后吐真言。
高姓男子为消除刘全德对他的怀疑，也是来者不拒，应付自如。经过一番周旋，高姓男子趁刘全德和史晓峰不注意时，将吸着的香烟咬下半截吞下肚去，刺激肠胃引起呕吐后，便佯装醉酒，乘机告辞。
高姓男子一出门，为急于抓住刘全德，他立即飞奔到马路上气喘吁吁地向指挥交通的解放军和交通警求援道：“快！跟我去抓特务。”
解放军战士一听有情况，拉上交警一起紧跟高姓男子跑步到山西南路，悄然上楼，刘全德在睡梦中尚未反应过来，已被一长一短两支枪抵住脑袋，束手就擒。
刘全德立刻被押往老闸分局审查，老实交代了此次执行刺杀陈毅市长的特殊任务。根据刘全德提供的线索，北京破获了预谋刺杀毛泽东的以计兆祥为首的特务案；广东亦破获了预谋刺杀叶剑英的以黄强武为首的特务案，并抓获刚刚潜入内地的安平贵、欧阳钦、邱信、江知平等19名特务分子，粉碎了蒋介石“天字特号”暗杀计划。
行刺阴谋二：“萤火虫行动”
刚使了一出昏招，毛人凤又制定了针对我上海党政军负责人及社会名人的暗杀计划——“萤火虫行动”，派遣军统特务封企曾和他的两名助手顾学明、刘锦田执行。
狡猾的封企曾先派员从海上潜入宁波，给他在上海的同学、曾被胁迫参加过军统外围组织的谢某寄出了一封挂号信投石问路，信中要求谢某“速报沪上各界动态，联络我们的人员，策应反攻……”同时让行动组长刘锦田随时准备携械潜入上海。
谢某不愿为国民党特务机关效劳，但他深知军统分子都是些杀人成性的家伙，在极度矛盾和痛苦中，这位笃信佛教的小职员写下一纸遗书，跳入日晖港自杀了。封企曾向谢某发出挂号信后，又持毛人凤的手令，在一个阴雨绵绵的深夜潜入苏州。
此时，一张无形的天网已经在封企曾等人身边迅速撒开。原来，谢某的遗孀已经主动向市公安局交出了丈夫的遗书和封企曾那封挂号信。
1950年6月初，久久等不到谢某的回信和顾学明行动的消息，封企曾又派行动组长、军统职业杀手刘锦田来沪，向我公安机关假自首。
刘锦田的有关情况早在我公安机关的掌握之中，因此，当6月17日下午，从泉州绕道来沪的刘锦田到上海福州路市公安局接待室里登记假自首时，即被我识破抓获。
6月23日，我公安人员在黄浦江下游定海桥附近的江面上将伪装成渔民的顾学明逮捕。此时的封企曾已逃到了香港，伺机重振局面。时隔不久，封企曾秘密潜回上海，隐匿在松江农村某亲戚家。
一天下午，一位年约30来岁、衣着简朴、面容憔悴的女子，背着一箱棒冰来到协昌商行门口叫卖。当她看到商行的信报箱上挂着一把全新的牛头锁时，转身想溜走。这一细小的动作被我隐蔽在附近的侦察员看在眼里，随即将其“请”进了公安机关。
经过侦讯，证实卖棒冰的女子就是杀手封企曾的情妇胡秀叶，她的真实身份是军统秘密交通员。上海解放前夕，胡秀叶按照毛人凤的指令，以苏北逃难者的身份，嫁给了人力车夫，改名“钱夏氏”，准备长期潜伏隐蔽下来。一天早饭前，她到老城区庙一处约定的墙边，看到一张暴风驱赶羊群的漫画，心中一惊。依据暗号，她知道封企曾在杨浦。于是她撕掉漫画，跑回家中，背起棒冰箱……
当天下午，我3名侦察员巡逻到行人稀少的杨树浦自来水厂门前，其中一位刚掏出美丽牌香烟欲点火，忽然看见一身穿褐色香云纱短衫、头戴凉草帽、有着一副大墨镜的中年男子，骑一辆黄鱼车自西向东快速驶来。
戴墨镜的男子来到近前，察觉气氛不对，立即用力踩人力车逃跑。这时迎面驶来了一辆卡车，此人猝不及防，猛地刹车，墨镜掉在地上。
“你跑不了啦！”我侦察员挡住了去路。封企曾正欲拔枪时，被我侦察员活捉。
当天夜里，我侦察人员乘胜追击，以迅雷不及掩耳之势，逮捕了该谍报组织的16名成员，缴获美制长短枪15支、电台2部，报话两用机1部。遵照蒋介石的旨意，毛人凤亲自制订、指挥的“萤火虫行动”也就此破灭。
行刺阴谋三：组建“保密局上海特别组”
“萤火虫行动”被我公安机关破获后，毛人凤又下了命令，派杀手朱山猿等潜入上海，并鼓动说：杀掉陈毅，奖10万银元，杀掉饶漱石、潘汉年奖3万银元。
朱山猿是一个职业杀手，曾参加过军统特训班密训。此时毛人凤委任朱山猿为“保密局上海特别组”上尉组长，限期90天内暗杀上海党政军重要首脑、革命干部及著名民主人士。
朱山猿潜入上海后，钻进了永乐村。他在这里得知赵自强原来的女朋友是上海越剧团演员，与团长的女秘书是同乡，还是要好的小姐妹，而且听说陈毅市长经常到该团长家拜访，他们认为这正是刺杀陈毅的良机。
朱山猿一边让赵自强外出活动，一边与蒋忠瑛密谋向商界熟人购买制造炸药用的原料及盛装毒药的小玻璃瓶等。赵自强等人详细查访了越剧团长家的布局及各个通道情况，朱山猿还亲自在深夜到现场查看。之后，他暗中进行试验，特地制造了一个能藏在热水瓶底座里的烈性炸弹。
就在这时，我公安机关侦破了“东南人民反共救国军两江纵队”案。这一案件的侦破使敌�