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中国西周时期就有了一定的教育管理制度。首先是设立了管理教育
的官职。《周礼》记载：大宰为六官之首，一总“教典”。国学由大乐
正负责，乡学由大司徒负责，各自都有明确的职责规定。大乐正掌管礼
乐、兼管国学、统领各级教官；大司徒掌管土地、人口、赋税和主管乡
学，除直接施行“十二教”、“乡三物”之教外，还要在行政事务方面
负责“联师儒”、颁行教法、考察学生、选贤贡士等。其次，在学校管
理方面，开始有了初步制度。开学初要行释菜之礼 （读书人以苹蘩之类
的东西祭祀先圣先师），以示敬学重道。国学开学十分隆重，天子还常
率领高官到场。西周时期，不仅对入学年龄有严格规定，入学资格也有
严格的限制。教师管理也有初步定制，教师多为世袭，均由从政官员及
退仕兼任，并已有初步的教师规范。在教学质量管理方面，西周时期已
有严格的要求。据 《礼记·学记》记载，西周已开始有视学考试制度，
隔年一次，每次都有德行与道艺两方面的考核要求。就是天子或由天子
委派官吏到国学考查学生的德行和学业。与考查相联系的则是奖惩制
度。奖励制度主要体现在选贤贡士制度（包括升学选士与任官贡士）上，
凡选贤贡士及时者，有奖；屡次及时者，论功行赏；反之，则要受处罚。
西周的国学和乡学都有严格的惩罚制度。凡国学学生不服管教者，要层
层上报，经过教育感化无效时，国王亲自视学，如再不改，就要流放远
方，“终身不齿”；凡乡学学生不服管教者，先由司徒命乡大夫检查上
报，经教育感化仍不改悔者，则要调动就学地区，如再不改，就要放逐
远方，“终身不齿”。总之，西周学校对学生的管教是相当严格的。
（12）教师
教师是和学校一起产生的。在古代，各国对教师的称谓不一。在亚
述、巴比伦和埃及，称书写家、文士；希伯来称拉比；印度称古儒；中
国则是“官师合一”。在古代两河流域，校长、教师和学生都互称“同
事”。教师直译为“泥板书舍的书写者”。文献中载有“教授计算的教
师”、“教授测量的教师”、“教授苏美尔文的教师”、“教授图画的
教师”等等。在古代印度，对教师的要求很严，其品德行为都须符合圣
典的要求。在担任教师之前，还须接受考验，并须精通所授的学业和善
于引导学生服从规则。在教规上，要求教师应该态度温和而心地纯良，
使人乐于亲近而非望而生畏；在法律上，规定教师应有学养、忠贞、和
善、言语清晰、以身作则、信仰坚定，并且安于行乞而乐于以知识启迪
后生。因此，古代印度把教师推崇为崇高的职务，是极为荣耀的。在佛
教寺院教育中，僧师须为僧徒解答疑问，讲授知识，关心僧徒的成长和
进步，而且不得厌倦。高僧更是硕学德劭，时刻以人格感化的威力、借
身体力行来熏陶僧徒。古儒的人数越来越多，不乏博学多闻之士，对社
会影响很大。以佛教时期的那兰陀寺为例，在玄奘留学时，就有僧师1500
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多人，其中能解经50种者约10人，能解经30种者约30人，能解经20
种者约千人。寺院院长品学出众，对群经无所不窥。在教师管理上，古
代希伯来曾明确规定有学生25名者，聘教师1人；超过40名者，增聘
教师1人；满50名者，聘教师2人。在古代中国，教师则由官吏兼任，
官师一体，其权势、地位、待遇可想而知。在西周时期，已有专职教育
的官师氏，有大师、小师的级别。在古代印度，那兰陀寺的僧侣就按其
学问分为不同等级，根据等级确定待遇，待遇悬殊较大。玄奘因学识渊
博，寺院曾供以仆从和乘用的象。
（13）教育理论
应该说，这一时期的教育理论是很贫乏的。但是，已有一些人在探
索教育理论。中国的周公就是一位伟大的教育思想家。他的“敬德保民”
学说，是他阐述教育作用的重要理论基础。他从德治论出发，阐述了教
育的政治作用；从德性论出发，阐述了教育对培育人后天道德的作用。
这些理论，在我国，以至世界教育发展史上，具有开创性意义。另外，
古代波斯琐罗亚斯特教的圣典—— 《阿维斯托》提出了一些心理概念，
提出了天生智力和习得智力、良知等重要问题，是当时重要的教育理论。
（四）
这里阐明的是世界古代前期语言文字、体育卫生和新闻出版的发展
概况。
（1）语言文字
语言是人类的伟大创造。语言和思维一样，产生于劳动和社会发展
的需要，产生于“正在形成中的人”。人类大约经过数百万年的进化，
语言和思维相互促进，同时促进了人类脑髓的发展；脑髓的发展反过来
又促进了语言和思维的发展。在长期的劳动中，人类创造了愈来愈复杂
的工具，出现了用语言指挥群体劳动的社会需要；火的发现和应用，变
生食为熟食，促进了人的生理机能的变化，人类的发音器官日益完善，
终于能发出一个个清晰的音节，并且逐渐形成清晰而丰富的语言。到智
人阶段（约生存在30万年至10万年前），可能已经产生了清晰的语言。
文字也是人类的伟大创造。文字的产生要比语言晚得多。现已发现，
在大约15000多年前的旧石器时代早期的岩洞中，已有记录各种仪式的
图案，这便是文字的萌芽。到新石器时代便出现了极其简单的图形符号，
例如在中国西安附近半坡村出土的彩陶和黑陶，就绘有这种符号，这就
是图画文字。约在公元前3000—前2000年代，产生了苏美尔人的楔形文
字、埃及人的象形文字、中国人的表意文字 （甲骨文），以及印度哈拉
巴文化中的文字（因尚未解读，被称为“死文字”）。这些最古老的文
字产生以后，随即得到应用。同时，也随着各国的不同情况和要求，逐
渐发展成为更加符合本国本地区需要的文字。
文字的创造是人类文明的一大进步。在古代，许多发明创造都归于
神的创造，文字的发明也不例外。比如，埃及人把文字的发明归于透特
神的神力；中国有仓颉造字的传说。文字的创造使人睁开了眼睛，交流
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了信息，蒙昧社会有了透明度。《淮南子》说：“昔者仓颉作书而天雨
粟，鬼夜哭。”就是说，仓颉为人造字，急得鬼哭狼嚎；老天爷倒很高
兴，即刻从天上洒下粟谷来，以资庆贺。文字一经问世，一个光明的时
代即将到来。恩格斯说：“从铁矿的冶炼开始，并由于文字的发明及其
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应用于文献记录而过渡到文明时代。”这说明文字的发明及其应用标志
着人类社会进入了奴隶社会时代。
汉语是中华民族自古以来的通用语言，是世界上丰富发达的语言之
一，在夏、商、西周时代已相当发达。在古代西亚地区，语言比较复杂。
大约5500年前，苏美尔人创造了楔形文字，在不同的时代书写不同的语
言。据考证，苏美尔楔形文字最早书写的是苏美尔语言，长达1000多年，
接着书写的是阿卡德语言，也长达1000多年。后来，楔形文字传播到周
围许多民族和国家。赫梯语是曾经流行于小亚细亚一带的一种古老语
言，20世纪曾在土耳其发现楔形文字的赫梯语文献和铜质书板。还有波
斯语、阿拉米语、希伯来语、阿拉伯语等。古代埃及语是古代埃及人的
语言，用象形文字书写。约于公元4世纪后，古代埃及语为科普特语所
取代，发展成为埃及…科普特语族。古代印度人的语言也较复杂，以后形
成了印度语支。梵语是印度语支的一种古老语言。梵语文献很丰富，其
数量仅次于汉语文献。古代印度语言还有达罗毗荼语、僧伽罗语�